我市近日出台的《成都市依法治市實施綱要》(以下簡稱《綱要》),在推進法治政府建設上,從加快政府職能轉變、健全行政決策機制等方面進行了詳細規定。
  A
  加快政府職能轉變
  實行政府購買服務目錄製度。
  將工程建設項目招投標、土地使用權和礦業開采權出讓、國有產權交易、政府採購等納入公共資源交易平臺公開交易。
  推行網上審批和電子監察
  完善市、區(市)縣政府及其工作部門權力清單制度。
  市、區(市)縣、鄉鎮(街道)統一向社會公佈行政審批事項目錄清單,清單之外一律不得實施行政審批或新設審批事項。
  全面清理、逐步取消非行政許可項目
  B
  健全行政決策機制
  ●重大決策未經合法性審查或審查不合法的,不得提交會議討論。
  ●完善行政決策風險評估機制。
  ●與民眾利益密切相關的決策事項,應通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。
  ●普遍建立政府法律顧問制度。
  C
  依法規範行政行為
  ●細化量化基層行政部門執法裁量標準。
  ●公開行政執法人員基本信息,主動接受公眾監督。
  D
  依法化解行政爭議
  ●推行公開聽證審理方式。
  ●落實行政機關負責人出庭應訴制度。
  E
  維護市場法治環境
  ●探索實行負面清單管理,支持各類市場主體依法平等進入清單外的領域。
  ●探索推進先照後證,放寬註冊資本和經營場所登記條件,實行註冊資本認繳登記制。
  ●積極爭取建立知識產權法院。
  F
  深化政務信息公開
  ●定期編製、更新、公佈政府信息公開指南和公開目錄。
  ●推進公共資源配置、財政預決算、“三公”經費及重大項目建設等領域的政府信息公開。
  ●完善新聞發佈工作和新聞發言人制度。
  ●依法申請公開政府信息限期答覆制度。
  成都晚報記者 胡科
  網友熱議魏明倫十年前“神預測”
  呼籲法治宣傳“接地氣”
  法制與法治,“刀治”或“水治”,毫釐之差,天壤之別。險峰打虎,懲辦巨貪,揮正義之劍,判決刑事犯罪……近日,“巴蜀鬼才”魏明倫十年前寫就的一篇碑文,被網友封為“神預測”。魏明倫回應稱:我不是“神預測”,只因接地氣的“法治”宣傳作品太少。
  昨日,記者聯繫上了最早發出微博的網友“沙子哥哥”。他表示,自己無意間翻出魏明倫的舊作,發現了《法治銘》一文,“網上經常傳李白的詩可以預測未來,其實幾乎是杜撰的。這篇文章中的不少詞句是魏明倫十年前對法治、反腐的期待,現在卻都成真了。我覺得這才是真正的‘神預測’!”
  3月25日,該網友將文章拍照上傳至網絡,引發近千次轉發和評論,甚至被轉載到了多個論壇。《法治銘》中的句子更被網友挨個提出“品評”:“公民議政,今日說法”一句被網友稱為“微博時代的縮影”,“險峰打虎,懲辦巨貪”則被譽為“十年神預言”。
  隨後,記者採訪了《法治銘》的作者魏明倫。魏明倫說,自己十年前查閱眾多資料後,花一個月時間寫就了《法治銘》,本是一篇碑文,因此叫《法治銘》。
  對於文章引發的關註,魏明倫表示:“《法治銘》並不是什麼預測,只不過是大家平時和‘法治’打交道不夠,淺顯易懂的法治類作品也很少,所以才會覺得我十年前的說法有些犀利、神奇。”
  “弄清普及法治到底和我們的生活有什麼關係,很有必要。我希望社會能涌現更多接地氣的法治題材作品,推動百姓對法治的認識。”魏明倫十分贊同網友的觀點:“我也期待網友們創作出更精彩的作品。”
  【專家解讀】
  依法行政
  助推成都社會經濟發展
  解讀專家:夏良田
  四川省社會科學院研究生學院院長、教授
  夏良田認為,《綱要》體現了依法治國方略、職權法定、簡政放權等法治政府理念,符合成都實際,是指導我市依法行政,建立法治成都的重要行動綱領。
  依法行政必要前提:
  加快職能轉變、健全行政決策
  在夏良田看來,行政決策是行政行為的重要內容,決策是否科學,取決於決策參與的廣泛性、決策程序的合法性等多種因素,因此,要確保依法決策,必須要完善行政決策規則和程序,對違反決策規定、造成重大損失的,要按照“誰決策、誰負責”的原則嚴格追究責任。
  依法行政應有之義:
  規範行政行為、化解行政爭議
  《綱要》要求要“深化行政覆議規範化建設,完善行政覆議體制機制”。夏良田認為,這進一步明確了行政機關工作人員特別是領導幹部要樹立法治觀念,運用法治思維和法治方式應對、處理各種社會矛盾和糾紛。
  依法行政必然要求:
  健全政務公開、信息公開制度
  《綱要》明確提出“加大政府信息公開力度,定期編製、更新、公佈政府信息公開指南和公開目錄。”在夏良田看來,這是建立陽光政府、透明政府的必然要求,有利於確保行政權力運行規範、透明。“健全政府信息公開制度,做到行政機關信息資源共享,是確保決策科學合理的保障,也是決策得到老百姓認同並執行的社會基礎。”成都晚報記者 何汶蔚
  【部門、區(市)縣行動】
  市政府法制辦、市環保局
  解決熱點問題 獻策改革進程
  市政府法制辦積極行動,通過解決群眾關心、社會關註的法治建設熱點問題、突出問題,力爭收到實實在在的效果。據市環保局相關負責人介紹,今年除了出台《成都市機動車排氣污染防治辦法》和起草一系列條例外,還將建立獨立高效的環境監察執法體制,探索設立環保警察,將執法力量納入司法體系,為深入推進依法治市進程獻策獻力。成都晚報記者 白茹
  【群眾反響】
  依法行政 維護人民群眾利益
  “這次《綱要》提出了推進法治政府建設,深化政務公開信息等制度,讓行政權力運行更規範、透明,也讓我們老百姓更及時知曉一些政策、決定,維護了人民群眾的利益。”今年30歲的吳琳是成都某律師事務所律師,已在成都生活、工作了7年,對於我市近日出台的《綱要》,她表示很關註,“因為這個畢竟跟我們日常生活息息相關。” 成都晚報記者 何汶蔚  (原標題:公開執法人員信息 主動接受公眾監督)
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